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一份存在严重缺陷的数据报告,生出了彻底改变美国对待留学生态度的严苛新政

http://dailynews.sina.com   2020年09月29日 09:05   

  昨天,小纽的文章写到了川普政府刚刚推出的“限制留学生合法居留时间新规”,目前这条规定正在联邦公告网上收集公众意见,公众意见提交的截止日期为10月26日,收集完公众意见后官方很快会公布最终版规定之后生效执行。

  这次推出新规将会对美国留学生产生重大且深远的影响,所以需要大家积极在联邦公告网上提交有理有据的反对意见,新规及提交评论网址为:bit.ly/3mWoEBj

  评论内容应尽量避免泛泛而谈,应该有理有据有逻辑地针对具体政策进行反驳,大家在自己动笔之前也可以去评论区先学习一下其他写得好的示例。

  今天小纽的文章将为大家进一步解释新政一旦执行可能会带来的深远影响,同时文中还会列出一些可以作为公众意见评论中的反驳点,请大家参考。

  新规定带来的新负担

  这套新规几乎完全颠覆了“美国如何对待留学生”的态度,现在的规定中,只要留学生是真的要在美国学习知识,规则就允许留学生得到换专业、职业培训、工作等机会,但新规定则完全改变了这种指导思想,新规定是以“严格执法”为主导的。

  美国官方对待留学生态度上的转变,对留学生未来在美国的发展增添了非常多的不确定性。如果一位学业尚未完成,但在美国停留时间已经超过2年或者4年的限制,一旦539身份延期被拒就得立即离开美国,岂不是连学业都无法完成?

  新规一旦生效执行就将会立即影响现在正在就读的国际留学生,目前正在公示的这个版本中规划了一套复杂的过渡设置,这些信息对于美国大学和留学生都是全新内容。

  比如当前已经就读于美国大学的留学生,还是可以参考I-20表格上标注的项目结束时间一直待在美国境内。不过一旦离开美国则将失去这种过渡身份,必须严格遵守新规定,时间到了就要提交I-539身份延期申请,这也就意味着留学生自己要承担额外的经济成本、申请延迟风险。

  新规中对未来留学生可以申请539身份延期做了非常有限的考量标准:是否具有令人信服的学术原因、医疗状况、或当事人无法控制的重大事件。后面几条还比较好理解,但“令人信服的学术原因”(compelling academic reasons)缺乏明确定义。

  比如一个留学生的项目本来就是4年+,那4年到期前申请延期理由是学业还没完成可以很好理解,但对于4年到期要申请OPT的同学,如何“令人信服”地解释OPT和学术原因之间的关系就极具挑战性。

  △截图来源于federalregister.gov,版权属于原作者

  另外新规一旦执行,对于还要OPT的留学生就又增加了一笔费用,以往只需要缴纳$410申请I-765工卡即可,新规定执行后按移民局即将执行的新收费标准,申请OPT的费用将是I-765的$550+I-539的$390(如果选择提交纸质申请收费为$400)+一笔$1000上下的律师服务费。

  以前大家申请OPT的工卡都是DIY自助完成的,学校的国际学生办公室还会在申请递交前帮大家做最后检查,但新规生效之后的539申请考虑到法律从业规定学校是不会出面解决的,所以留学生还得单独花钱聘请专业移民律师代为完成。

  新规中提议将现行规定中“最早可以从毕业前90天开始申请OPT”增加到120天,这可能会对延误有一定帮助,但却将现行规定中毕业后有60天的grace period缩短为30天,这样会导致留学生在使用OPT求职时选择更少。

  并不严谨的数据统计

  去年4月川普曾签订了一份总统备忘录,要求国务卿和国土安全部交出一份打击外国人滥用签证逾期滞留的方案,限制留学生合法居留时间新规就是这份总统备忘录的产物。

  长期以来美国官方认定,除了“不请自来”的非法入境者之外,最让他们头疼的就是“请佛容易送佛难”的逾期滞留者。

  白宫援引国土安全部对2018财年逾期滞留数据统计称,有20个国家的公民逾期滞留比例超过10%。这些人通过商务旅游、学生等非移民签证进入美国却并未按时离境,有些国家的滞留比例高达50%甚至70%以上。上榜国家包括:索马里、老挝、海地、也门、乍得、利比里亚、所罗门群岛、贝宁等国,留学生滞留率在10%以上的国家还包括了蒙古、越南、菲律宾等多个亚洲国家。

  上图展示的是DHS统计的近几年F-1逾期居留数据的变化,可以看出其实从2016财年到2019财年数据已经大幅下滑了53%。具体到中国和印度两个留学生大国,2019财年来自中国和印度两个国家的F-1逾期居留率分别为0.65%和1.92%。

  近期美国国家政策基金会的一项新分析得出结论:DHS的这份逾期居留报告存在严重缺陷,不应作为这次新规制定的合理依据。DHS系统本身存在统计缺陷,统计并不能反映出真实的逾期居留人数,而是DHS对实际逾期居留加上他们无法确认的人数的总和,所以这个统计可能远远超出真实的数据。

  想了解这份全文报告的小伙伴请参考这里:bit.ly/2EJ1pcF

  川普政府的这条新规一旦生效执行,就意味着移民局每年会新增30万+份F类、J类和I类I-539身份延期申请,这对于常年深陷“人手匮乏、工作效率低下、申请积压已经非常严重”困局的移民局也会是雪上加霜,未来移民局处理申请的速度简直无法想象。。。

  现在我们能做的就是在规定生效前参与公众评论,提出我们的反对意见,尽量阻击新规生效!看完今天小纽文章你有什么看法?欢迎在文末留言区给我们留言分享你对这项新规的公共意见评论~

  有在10月办理EB-2降级EB-3或提交485的需求的小伙伴,不要错过小纽正在进行的485签约优惠活动,详情请参考文末下方活动海报。

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