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H-1B改革新规不久即将颁布,官方可能会跳过公示期抢在大选前生效执行

http://dailynews.sina.com   2020年09月22日 14:16   

  2017年初川普刚入主白宫时,有几份H-1B改革议案特别吸睛:将H-1B年薪统一调整为13万美金起,彻底消除H-1B依赖型雇主申请H-1B的资格等。过去的这三年多,除了今年抽签类H-1B采用了全新的申请流程外,川普政府针对H-1B的改革一直小动作不断。

  眼见再过几周就将迎来美国总统大选,川普政府有关H-1B的改革进程也开始提速,他们计划把这个拖延了三年多的H-1B改革计划在大选之前公布执行。

  就在最近,国土安全部已将最新的H-1B新规草案提交至白宫预算管理办公室OMB,目前官方还未公布规则具体细节,但从其提供的摘要可以看出,改革内容将涉及重新定义职位专业性、重新定义雇佣关系以及提高H-1B工资标准。

  △截图来源于reginfo.gov,版权属于原作者

  新规可能会立即生效执行

  按规定,白宫预算管理办公室有最多90天的时间来审核新规草案,但考虑到该规定对川普政府以及川普连任的重要性,OMB可能会在很短时间内给予批复。一般情况下,OMB审核通过后新规定都要在联邦公告网上向公众公示30-90天不等,但这份H-1B改革新规预计将会立即或在很短时间内生效执行。

  这就又给这份新规留下一个隐患——在法庭上遭遇各种挑战,法官可能会判定暂停或彻底作废该规定。

  考虑到一定要在大选前颁布H-1B改革新规,本来就是作秀意味更明显,向来不差钱地川普压根不会考虑“颁布新规、遭起诉、政府应诉、法庭判定中止、继续上诉”这样反复折腾就是在浪费公共资源和纳税人的钱。

  制定哪些H-1B新规?

  职位专业性(SpecialtyOccupation),一般H-1B的合格职位是那些需要高度专业性和技术性知识的行业,职位专业性要求受益人在某一领域上具备高度的理论和实践知识,并且持有美国某一特定专业的本科或更高学位或同等学历。修改职位专业性的相关要求将从根本上抬高H-1B的申请门槛。

  职位专业性已经连续几年成为H-1B申请被RFE的最高频质疑点之一。移民局明确表示,对于职位的描述不仅要与公司对该岗位的要求有关,还得和受益人的学业背景联系起来,当前具体要求包括:

  雇主对于所提供的职位的最低学历要求是本科或更高学位,或同等学历

  相同行业对这一相同职位的普遍学历要求是本科以上

  雇主历来对于该职位的学历要求是本科以上

  工作内容专业复杂, 只有具备本科学历或以上的申请人才能够胜任

  △截图为RFE示例图,版权属于原作者

  重新定义雇佣关系,这也是美国官方长期以来想变革一定程度上解决外包行业滥用H-1B的问题。

  H-1B雇主在为外籍员工申请H-1B后,这位外籍员工将被短期派往客户端工作,这里就涉及了雇主(Employer)、短期签约聘用该员工的公司(Vendor)、以及最终客户(Client)三方关系。当前申请时,申请公司需提供终端客户证明信(the end-client letter),以证明H-1B雇主和雇员之间存在真实有效的雇佣关系,雇主需要维持对H-1B雇员日常工作的控制权。

  长期以来美国官方一直想整顿外包公司滥用H-1B的问题,但一直拖着光说不干,从以往官方透露的信息来看,这次针对雇佣关系方面的改革,可能会要求日后H-1B雇主和最终客户都要为这名H-1B受益人申请LCA,H-1B雇主和最终客户将承担联合雇主责任。

  提高H-1B工资标准,这条没什么太多可说的。长期以来一直有批评声音指责不少公司钻H-1B规定漏洞,用低廉的工资雇佣外国人进而替代美国本土员工,如何有效解决这个问题?提高H-1B工资标准,让美国雇主需要支付同等、甚至更高的价格才能雇佣外国人,用这种简单粗暴的方法解决H-1B滥用问题,同时也是官方措辞使用的“可以更好地保护H-1B受益人的利益”。

  2017年川普上台后不久,就签署了他著名的《购买美国货、雇佣美国人》行政令,其中“雇佣美国人”的部分针对的就是H-1B欺诈和滥用问题。

  当时这份行政令中并未透露任何改革措施细节,而是主要为相关联邦机构,包括美国劳工部、司法部、国土安全部、国务院以及移民局提供系统的改革指导纲领。接下来需要各部门或分别、或协同消化这些指导思想,具体细化成具体规定,在进行完各项立法流程后,最后才能生效实施。

  几年过去了,关于H-1B的游戏规则并没有明显的不利于美国雇主、或H-1B受益人的大变,也没有新的法律规定最终生效执行,但这中间官方小动作不断给H-1B申请、审批设置了很多障碍,再加上今年疫情爆发之后川普又借着疫情直接把部分H-1B挡在了美国国门之外。

  新规定一经颁布肯定会把H-1B的申请门槛抬高不少,届时无论对美国雇主还是外籍员工都会新增不少烦恼。。。

  H-1B,

  这个外国人主要依仗的工作签证,

  什么时候才能在美国再度恢复生机呢?

  小纽将密切关注H-1B新规的各种进展,大家请关注小纽文章了解最新消息!看完今天小纽的文章你有什么想法?欢迎在文末留言区给我们留言与其他小伙伴们互动~

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