北美首頁 | 新聞 | 時尚 | 大陸 | 美國 | 娛樂 | 體育 | 財經 | 圖片 | 移民 | 微博 | 健康

第二輪限制移民行政令打壓這款高端工作簽證,邏輯怎麼講得通?

http://dailynews.sina.com   2020年09月24日 09:05   

  需要美國法律服務撥打 

  800·685·6947

  4月底當川普簽署第一輪限制移民行政令時,很多人都在擔心之後是否會將限制範圍擴散到工作簽證,儘管第二輪限制令已經被鋪墊了很久,但當真的看到完整版限制範圍後心裏還是劃過了一連串問號,尤其是L-1到底招惹了誰?

  最近,美國公共政策研究機構CATO Institute發佈了一份關於L-1簽證對美國就業環境和經濟投資影響的報告。是否真如美國政府和某些專家學者所說“L-1也要爲外國人搶佔美國人工作”背鍋呢?

  L-1整體申請審批形式

  此前小紐在曾經詳細介紹過L-1簽證,感興趣的小夥伴可以戳這裏回顧文章內容。

  L-1是由美國移民局簽發的,用於跨國公司臨時派遣高管、經理和具有特殊知識的技術員工到其美國分公司長期工作的非移民類工作簽證。

  L-1簽證分爲兩種:

  L-1A專門簽發給跨國公司高層經理或行政主管。

  L-1B專門簽發給具有專業知識的技術人員。

  不同於H-1B每年有首次申請的數量限制,L-1無數量限制,只要僱主滿足申請要求即可。這麼一想,似乎會有很多外國人通過L-1這條路進入美國?

  但根據美國國務院公佈的境外使領館簽證發放數據來看:L-1簽證數量曾在2007年達到8.5萬+的頂峯,之後每年的數字起起落落,每年徘徊在6萬-8萬之間不等。2019財年共簽發了76,988份L-1簽證,2020財年截止到4月30日共簽發3.5萬份L-1。

  △截圖來源於CATO Institute報告,版權屬於原作者

  CATO Institute的報告參考的是美國境外使領館發放簽證的數量,根據美國移民局的L-1審批數據,從2015財年以來L-1每年的申請數量大約維持在4萬份以上。

  從移民局給出的審批數據來看,對L類工作簽證的審批趨勢可以用一句話概括:批准率一路往下、RFE/拒批率一路往上。

  批准率方面,2016財年那會85%的申請都可以順利獲批,而這個數據到今年已經下滑至73.7%;2016財年L類申請人中,三個人中有一個人會遭遇RFE,而到今年被RFE的機率超過55%;拒批率也從2016財年的15%飆升到今年的26%。

  根據CATO Institute報告,大多數拒批針對的是具有專門知識的L-1B類申請人。相較於2008年低於10%的L-1B拒批率,這十年可謂坐了個小火箭,2019年拒絕L-1B的比例已經高達到34%。

  △統計數據來源於移民局官方報告,版權屬於NYIS

  誰是L-1申請大戶?

  從L-1持有人的國籍來看,印度人毫無例外再登榜首。以2019財年的數據爲例,共有來自160多個國家的外國人申請L-1簽證,其中印度人申請了18,354張簽證,幾乎佔總量的四分之一。

  印度之後英國、巴西、墨西哥和中國分別排期第二至第四位,申請數量在5000-6000之間。美國的其他主要貿易伙伴,例如日本、德國、法國申請L-1的數量也都排進前十。

  △截圖來源於CATO Institute報告,版權屬於原作者

  從申請L-1的僱主大戶來看,2015-2018財年前20的申請公司中,放眼望去幾乎全部是科技領域、諮詢行業跨國公司。

  不得不感慨其中印度IT外包公司的實力,這些公司紛紛進入前20名榜單,Tata、高知特、Infosys這些公司同樣也是H-1B申請大戶。

  △截圖來源於CATO Institute報告,版權屬於原作者

  L-1威脅美國人就業?

  在L-1簽證申請如此艱難的情況下,美國反移民派支持者竟然還大呼L-1搶了美國人的工作。

  L-1簽證持有人都是高管級別的人或者有特殊技術的人,他們本就是已經工作多年的公司員工,只不過是被派遣到美國公司來履行他們本該履行的工作職責。僅僅是換了個工作地點,並不存在什麼搶佔美國人的工作機會一說。

  CATO Institute的統計數據顯示,在美國跨國公司工作的L-1比例常年只在1%上下浮動,並未出現很明顯的增長趨勢。

  反移民一派經常會把L-1B和H-1B相提並論,稱一些美國公司用申請L-1B來規避H-1B抽籤阻礙。實際情況真的是這樣嗎?

  爲了滿足L-1B專業技術人員的申請要求,必須滿足以下要求

  1。 受益人必須擁有對僱主的產品、服務、設備、技術、研究、管理或其他利益所需的特殊知識(special knowledge);

  2。 或者需要擁有高級知識(advanced knowledge),對公司的具體程序、流程擁有高度瞭解或專長,其掌握程度應超越公司的一般員工;

  3。 與L-1A一樣,L-1B也需要在申請簽證之前的三年內在該公司的海外機構(美國境外公司)連續工作一年以上,並且僱主要符合對“合格關係”公司的要求。

  即使在公司裏尚未做到高管,但擁有專業技術也許可能符合L-1B的申請條件,但相對一般首次申請H-1B進入公司只能勝任entry level的外籍員工來說,即使滿足L-1B的條件也不輕鬆。

  △截圖來源於CATO Institute報告,版權屬於原作者

  完全限制L-1簽證,弊大於利

  此外,美國要想吸引跨國公司在美國的投資,創造就業且保留就業機會,並藉此擴大美國公司的海外擴張,L-1還真就不可缺少。

  這些L-1簽證持有者來到美國工作的目的是幫助在美的跨國公司吸引外國投資,提高業務增長和提供新技術等。公司獲得更多投資,才能進一步擴大業務,隨之而來的就是開放其美國分公司更多的工作崗位以輔助公司的持續發展。

  所以說,

  L-1是爲美國人創造就業機會的

  更重要的是,目前在美國有將近四分之一的工作崗位來自跨國公司。若國會限制L-1影響了跨國公司在美國開放的工作崗位數量,才是真正影響到美國人的就業機會呢。

  沃頓商學院的一項學術研究也作出證實,在限制高技能移民之後,企業更有可能在國外開設新的外國子公司以應對,從而增加外國子公司的就業機會。換句話說,當他們不能將外國工人帶到美國時,他們就將工作轉移到國外。

  更糟糕的是,研究指出:“如果熟練的外籍工人是在美國公司的外國子公司而不是在美國,則他們產生的創新性溢出(innovative spillovers)將轉移到另一個國家。”

  根據移民局的數據,2019年曾向1.4萬L-1的配偶L-2發放了工作許可,難道川普政權是爲了這一年一萬多的配偶工作身份牽連了L-1?這麼牽強的邏輯就更說不過去了。。。

  看完了今天小紐的文章你有什麼想法?或者對L-1申請還有任何問題,歡迎在小紐的文章下留言與小紐互動~

  如果你喜歡小紐或者小紐的文章,別忘了點贊、評論、轉發,並把小紐介紹給更多的小夥伴喲~~

Bookmark and Share
|
關閉