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美國總統候選人及其移民政策比較
2008-06-18 15:45:32 張哲瑞律師事務所

  候選人

  約翰-麥凱恩(John McCain)是2008年美國總統大選的共和黨候選人。目前擔任亞利桑那州資深參議員的約翰-麥凱恩,因為越南戰爭中在海軍的服役經歷,而成為眾多美國人心目中的戰爭英雄。1967年,麥凱恩在戰爭中被北越抓獲,在監獄中度過了5年半的時間。

  麥凱恩於1982年當選為眾議院議員,並於1986年當選為參議員。 他的政治生涯以在關鍵問題上願意達成跨黨派統一戰線而被熟知, 例如移民以及競選財務改革。這讓他給大家留下了獨立、實質上無黨派的印象。在2007年宣佈候選資格的時候,麥凱恩曾說道:“我競選總統,並不是為了要成為什麼人,而是為了要做一些事;一些困難的但是必須要做的事情,而不是那些容易而不必要的事情。”他的這個態度在2007年8月的競選活動中表現得非常突出。當時,因為競選資金的短缺,麥凱恩不得在曼徹斯特機場自己扛行李,並要自己在當地的高級助手開車送他到下榻的酒店。從起初的一個低調的候選人,到後來居上, 麥凱恩在初選中已經展示了他的政治魅力。

  在這個星期的週二晚上,2008年大選民主黨的候選人塵埃落定。巴拉克-奧巴馬(Barack Obama)勝出。奧巴馬獲得提名本身就已經非常了不起了,他是美國歷史上第一個非洲裔候選人被一個大黨提名。奧巴馬的父親從肯尼亞來美國求學,並於之後返回肯尼亞為政府部門工作,將奧巴馬留在美國由其母親和繼父撫養。奧巴馬本科畢業於哥倫比亞大學,後來成為哈佛大學法學院哈佛法學評論(Harvard Law Review)的首位非洲裔主編。

  奧巴馬在1996年被選為伊利諾伊州參議員,並於2004年進入美國眾議院。和他的共和黨對手一樣,奧巴馬也以團結的形象吸引著無黨派人士的支持。在2004年民主黨全國大會上,奧巴馬在自己的政策演講中提到:“這裡沒有什麼所謂的自由的美國和保守的美國,這裡只有美利堅合眾國!”這一主題,以及為國家帶來變革的許諾,以及他“Yes, we can.”的競選口號,都為他的總統競選吸引了眾多選民的支持。

  移民觀點

  現在,兩黨的候選人都已經出爐,大概我們的客戶和讀者最關心的就是他們分別對移民的態度。非法移民是至今以來美國總統競選中非常重要的一個問題。但是對於我們的客戶以及讀者更為息息相關的一個問題----合法移民的有關問題----並沒有得到足夠的重視。因此,我們收集分析了一些兩位候選人對這些問題的觀點和看法。

  首先我們希望大家注意的一點是,因為信息的局限性,我們收集總結並在這篇文章中呈現出來的的雙方的觀點和計劃並不能保證完全的準確。同時,雙方候選人的觀點也存在進一步的不確定因素,對於奧巴馬,他的投票記錄還太短,而麥凱恩的觀點最近也似乎有了變化。因此,我們建議客戶和讀者對候選人的觀點特別是對於合法移民的政策進行進一步觀望,並且我們向客戶和讀者保證會保持更新相關最新的信息。

  非法移民

  雖然這對我們大部分客人來說沒有實際用途,但對非法移民的政策仍舊是選舉中至關重要的一個問題。因此,我們在這裡將雙方的觀點進行一下簡單的總結:

  麥凱恩

  麥凱恩是推進美國移民政策改革的非常重要的參與者。他已經參加主持了很多移民改革法案的起草,其中包括去年沒能通過的客工計劃,以及為非法移民提供獲得國籍的方式的法案。麥凱恩同時也支持在美國和墨西哥之間設立邊境圍牆。但是麥凱恩最近表示,如果參議院現在舉行對他自己的這個法案的投票的話,他不會給自己投支持票。因為“當前我們要知道,人們最需要的是邊境安全。”同時,在他的總統競選活動中,麥凱恩一直在強調邊境安全是最高優先事項。

  奧巴馬

  奧巴馬支持麥凱恩的移民改革法案,目前也維持這個態度。他支持客工計劃以及為非法移民提供獲得國籍的途徑。他也投票贊成在美國和墨西哥邊境建立圍牆,雖然目前他不再強調這一點。

  H-1B名額問題

  對於很多美國人和移民來說,H-1B名額是一個存在很大分歧的問題。當前,H-1B簽證名額的需求遠遠高於供給(當前每年H-1B的常規名額是65,000,另有20000個供美國碩士以上學位的申請人使用的名額),高科技部門尤其希望能夠增加這一限額。但是,一些美國的高科技領域的工作人員和工程師,聯合記者Lou Dobbs反對H-1B簽證,稱H-1B簽證的存在損害了美國人的利益。(瞭解關於H-1B簽證的討論,點擊以下鏈接:H-1B簽證名額:歷史、現狀和爭議)

  兩位候選人都支持增加H-1B名額,至少暫時性地增加:

  麥凱恩

  麥凱恩過去一直支持增加H-1B名額。他曾經說道他“將繼續支持H-1B簽證”。在1998年,他投票支持美國競爭法案(American Competitiveness Act),法案暫時性地增加了1998到2000財政年度的H-1B簽證名額。

  奧巴馬

  在一個TechCrunch 網站的採訪中, 奧巴馬表明支持增加H-1B簽證名額 “在我們可以對移民系統進行全面的深入改革之前作為權宜之計”。

  FBI 背景調查、簽證排期以及其他問題

  我們很多客戶關心的一個問題是,因為FBI背景調查的延遲以及簽證排期滯後的影響,究竟要等多久才能獲得綠卡。雖然很難去衡量雙方候選人在這個問題上的具體立場,但根本態度還是有跡可循的:

  麥凱恩

  根據麥凱恩競選網站的移民頁面的內容來看,他贊成美國企業增加熟練的移民工人。他稱希望“要認識到擁護增長政策的重要性,這樣才能實現僱傭以及報酬最佳勞動力的理想狀態”,並且“認識到一個靈活的勞動力市場的重要性…為熟練工的美國人和移民提供機會。”

  麥凱恩的投票記錄以及過去對移民改革的努力與這個觀點相輔相成。他過去支持的政策都對移民有利,例如上面提到的支持增加H-1B名額等。但是,基於對他最近對於他自己的移民法案的態度轉變,我們很難確定他目前的明確立場。

  奧巴馬

  雖然奧巴馬的投票記錄和麥凱恩相比不長,但他提供了更多他所謂的修復“我們壞掉的移民系統”的具體信息。在他的競選網站的移民部分頁面,奧巴馬稱“移民相關官僚機構不堪重負,迫使移民申請人不得不等待多年”,並且明確指出他希望能夠“增加美國合法移民的數量”。

  具體地說,奧巴馬表示了對目前對移民產生限制的移民系統的不滿,例如很高的申請費以及FBI背景調查的延遲等等。2007年,奧巴馬主持起草了關於反對增加入籍申請費用的法案,即Citizenship Promotion Act。他還提出了關於“提高FBI背景調查速度和準確性的”立法建議。奧巴馬還支持其他的很多有利於移民的政策,例如為非公民提供社會服務等。

  結論

  總的來說,兩位總統候選人都持有利於移民的觀點。雖然因為投票記錄比較短使得奧巴馬的具體看法有些模糊,但他對具體問題的討論明確了這些問題。同時,因為希拉裡克林頓不再是總統候選人,就存在了另一個可能就是她會作為奧巴馬的副總統候選人參加到共同對抗麥凱恩的競選中。希拉裡對移民改革的推動也許可以使得奧巴馬的政策對移民更加有利。相反的,雖然麥凱恩的推進移民改革的努力記錄非常完整,但他最近的態度使得他將來的移民政策走向還不夠明朗。

  你通過一下鏈接瞭解更多兩位總統候選人關於移民的看法和觀點:

  麥凱恩

  www.johnmccain.com/Informing/Issues/68db8157-d301-4e22-baf7-a70dd8416efa.htm

  www.ontheissues.org/celeb/John_McCain_Immigration.htm

  www.youtube.com/watch?v=w8WNuoKxr3w

  奧巴馬

  www.barackobama.com/issues/immigration/

  www.ontheissues.org/International/Barack_Obama_Immigration.htm

  www.youtube.com/watch?v=UiUzJB3nagw

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